内蒙古自治区地方税务局机关
关于开展“大力解放思想、优化开放环境”培训教育活动的实施方案
根据自治区党委及自治区地税系统关于开展“大力解放思想、优化开放环境”培训教育活动(以下简称“优化环境”教育活动)的实施方案的要求，制定机关“优化环境”教育活动方案。
一、指导思想和目的
这次活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神和自治区第七次党代会和全区地税工作会议精神，以教育培训为先导，以解放思想为突破口，认真解决当前局机关领导班子和广大干部在服务大局、影响扩大开放方面存在的突出问题，形成努力解放思想、更新观念，认真履行职责、不断创新工作，自觉服务和参与优化开放环境建设的良好氛围，为自治区全面建设小康社会和现代化建设提供坚强有力的组织保证。
二、活动主题
活动主题是：“塑好队伍形象、服务开放发展”。
三、活动范围
局机关各处室、局、事业单位。
四、组织领导
此次活动在区局党组的统一领导下进行。自治区地税局党组书记、局长苗银柱同志负总责，自治区地税局党组副书记、常务副局长高瑞发同志、自治区地税局党组成员、纪检组长、机关党委书记张莉同志具体负责这次活动的组织工作，自治区地税局人事教育处牵头，办公室、监察室、机关党委、税政业务及有关处室配合组成联合工作办公室，负责活动的组织、领导、指导、协调和督导工作。
五、方法步骤和时间安排
要用“三个代表”重要思想统领“优化环境”教育活动，与机关在开展的深入学习“三个代表”重要思想活动、职工素质提高教育活动相结合，把学习贯彻十六大精神贯穿始终，以正面教育为主，以解决实际问题为中心，着眼和落脚于见实效，坚持边学习、边检查、边改进的原则，分学习动员、学习对照、学习整改三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（6月25日——7月25日）
1、动员。（6月25日——7月25日）。6月底前召开机关全体干部大会，由局领导结合上半年工作总结、下半年工作安排对教育活动进行思想动员，使广大干部认真领会精神,积极参与学习活动,增强责任感和自觉性。
2、学习时间。（7月5日——7月25日）。其中：中心组成员集中学习时间不少于2天，其它干部不少于3天。
3、学习内容。组织广大干部深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和党的十六大精神，学习胡锦涛总书记在“七一”“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话，学习《全区“大力解放思想、优化开放环境”培训教育活动学习材料》，学习郑培民同志的先进事迹和额尔敦陶格陶等在抗击“非典”斗争中涌现出的英雄人物的先进事迹。学习自治区党委领导岳福洪、杨利民有关税收工作和“优化环境”培训教育活动方面的讲话，学习苗银柱局长在全区地税工作暨党风廉政建设工作会议上的报告。
4、学习方法。采取专题培训、中心组学习、支部学习、集体讨论和个人自学等形式，并要紧密联系实际，开展“抓班子、带队伍、办实事、促开放”专题研讨交流活动，以增强学习的针对性和实效性。
（二）学习对照阶段。（7月25日——8月10日）。
要对照“优化环境”教育活动的基本要求，一是从地税工作服从服务于改革开放这个大局出发点，集中查找领导班子和处室、部门及个人在解放思想、优化开放环境和人才环境建设等方面存在的突出问题；二是从自治区经济发展大局为出发点，查找在部门、你的工作范围内，存在着哪些与优化改革开放环境不和协、有碍开放的问题；三是从局机关服务于基层工作的角度出发，查找工作中是否对基层提出的问题进行调研、给予及时的解决和解答；四是从工作作风方面，查找本部门工作、本职工作中存在的影响开放环境建设的问题。查摆问题以自查为主，并充分发扬民主，广泛听取基层意见，特别是听取服务对象、工作对象的意见。对查摆出的问题进行梳理归类，剖析原因。
（三）学习整改阶段。（8月11日——8月25日）。
针对查找出来的突出问题，认真研究制定整改方案。整改方案主要包括存在问题、整改目标和措施。整改措施要切实可行，并在涉及的范围内进行公布，主动接受群众和社会的监督。要建立责任制，落实责任人，认真抓好整改方案的落实，力求在短时间内取得明显成效。
9月初，各处室、单位做小结，机关召开专题民主生活会，对整改措施的落实及活动开展的情况进行自查，经上级检查达标后，召开大会进行全面总结。
六、要重点解决的问题和要求
根据自治区树立“四个意识”、优化“五个环境”的总体任务要求，结合工作实际，在这次活动中要重点解决以下几个问题：
一是要力求体现地税工作的自身特点，以进一步解放思想为主线，切实解决增强大局意识、服务意识、开放意识和创新意识，增强为自治区经济建设服务的自觉性，提高新形势下地税工作质量和水平的问题。
二是要以实施干部教育培训的“动力工程”为基础，形成大教育、大培训的格局，增强干部工作适应执政能力建设需要的问题。
三是要注重研究解决领导班子建设更好适应发展地方经济建设需要，提高领导班子和领导干部驾驭市场经济能力的问题。
四是要解决机关干部的思想解放和转变作风，提高工作质量和效率，主动服务，以地税干部良好形象更好地促进优化环境工作取得实效的问题。
各处室、单位要根据各自承担的职能，结合工作实际，制定并落实优化开放环境的有效措施，特别是为自治区重点工业项目、其它重点建设领域和经济技术开发区服务的具体措施。
各处室、单位要按照具体要求，认真抓好各个阶段的活动。要按照统一安排的学习进度组织实施，教育活动的转段及总结。